EL TC DECLARA DESESTIMA EL PRIMER RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA LA REFORMA DE SU LOTC EN MATERIA DE EJECUCIÓN DE SUS RESOLUCIONES

El TC en su sentencia de Pleno de 3 de noviembre de 2016 ha desestimado el primero de los dos recursos  de inconstitucionalidad interpuestos contra la Ley Orgánica 15/2015, de 16 de octubre, de reforma de la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional (en adelante LOTC), para la ejecución de las resoluciones del Tribunal Constitucional como garantía del Estado de Derecho.

CUANDO EL TC CAMBIA SU DOCTRINA Y NO LO SABE. EL CASO DE LA CLAUSULA DE PREVALENCIA Y LA STC 102/2016

El TC en la STC 102/2016, como señala su Voto particular firmado por la Magistrada dela Asúa, cambia radicalmente su doctrina sobre el alcance del principio de prevalencia del artículo 149.3 CE hasta el punto de debilitar de forma harto discutible la superioridad e intangibilidad de la ley, sea autonómica o estatal. El caso es que en esta Sentencia viene a decir que al amparo del principio de prevalencia del Derecho del Estado la Administración pública puede decidir de oficio inaplicar una ley autonómica de desarrollo de una legislación básica del Estado si ésta cambia con posterioridad entrando en contradicción con lo que regulaba la norma autonómica. Más grave aún es que deja abierta esa misma posibilidad, desde el momento que con la inadmisión de la cuestión de inconstitucionalidad de la que trae causa la sentencia, para la jurisdicción ordinaria en el caso de que la legislación autonómica en cuestión se simple reproducción de las bases estatales luego modificadas por una nueva legislación básica. No parece correcto plantear este tipo de asuntos como una simple disyuntiva entre aplicar o inaplicar la ley autonómica. tampoco parece relevante si la norma es reproducción de otra, porque esto no altera su rango ni los principios y privilegios que conlleva: presunción de constiucionalidad y privilegio jurisdiccional. ¿Se ha convertido la cláusula de prevalencia del 149.3 en una norma que habilita a la Administración o a los jueces y tribunales a inaplicar sin más normas autonómicas con rango de ley si incurren en una inconstitucionalidad mediata sobrevenida y si además son mera reproducción de la norma estatal derogada?  

EL TC REITERA SU DOCTRINA SOBRE EL ESTÁNDAR DE ACTUACIÓN JUDICIAL ANTE UNA DENUNCIA DE TORTURAS. OTRO CASO DE FRUCTÍFERO DIÁLOGO ENTRE TRIBUNALES

El TC en su STC 130/2016 reitera de forma contundente su doctrina relativa al estándar de actuación judicial en los casos de denuncia de torturas por un detenido en plena consonancia con la doctrina del TEDH que en diversas ocasiones ha condenado a España por la insuficiencia de la investigación judicial en estos casos: SSTEDH de 7 de octubre de 2014, Ataun Rojo c. España; de 7 de octubre de 2014, asunto Etxebarria Caballero c. España; de 5 de mayo de 2015, asunto Arratibel Garciandia c. España; y de 31 de mayo de 2016, asunto Beortegui Martínez c. España.

EL TC REITERA SU DOCTRINA SOBRE LA ESENCIALIDAD DEL TRÁMITE LEGISLATIVO OMITIDO PARA CONSIDERAR VULNERADO EL ART.88 CE

Así lo ha esgrimido el TC en su Sentencia de Pleno de 28 de septiembre de 2016 relativa a la Ley valenciana que cerraba la TV autonómica. Una vez más, es la esencialidad del trámite para el ejercicio del ius ad officium de los parlamentarios lo que puede determinar que la ausencia de los antecedentes que deben acompañar a una proposición o proyecto de ley (SSTC 136 y 176/2011) o su tramitación en lectura única constituya una lesión de la CE.

EL TC APLICA POR PRIMERA VEZ LAS REGLAS DEL NUEVO INCIDENTE DE EJECUCIÓN TRAS SU REFORMA

El TC ha dictado varias resoluciones en aplicación de lo dispuesto en el artículo 92 LOTC tras su reforma por la Ley Orgánica 15/2015, de 16 de octubre, de reforma de la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional (en adelante LOTC), para la ejecución de las resoluciones del Tribunal Constitucional como garantía del Estado de Derecho. La primera fue el ATC 141/2016 en relación con la Resolución del Parlamento Catalán 5/XI del Parlamento de Cataluña de 20 de enero de 2016 de creación de comisiones parlamentarias en la que se crea la Comisión de Estudio del Proceso Constituyente, por incumplimiento de la STC 259/2015 que había declarado nula una Resolución previa 1/XI relativa al proceso de "desconexión" con el Estado español. La segunda es el ATC de 6 de agosto de 2016 por el que se pide informe a la Presidencia del Parlament con ocasión de la aprobación de la Resolución 263/XI del Parlamento de Cataluña, de 27 de julio de 2016 que aprueba las conclusiones de la mentada Comisión. Y el último episodio de esta secuencia es el ATC de 6 de octubre de 2016 por el que el TC declara nula la Resolución 263/XI, orden la notificación personal a la Presidencia, miembros de la Mesa y Secretaría General del Parlament, y a la Presidencia y miembros del Gobern, ordenando la abstención de cualquier actuación conducente a ejecutar la Resolución anulada, so pena de incurrir en responsabilidades penales, y deducir testimonio a Fiscalía por la actuación de la Presidenta del Parlament o cualesquiera otros que hubieran podido incurrir en desobediencia de lo resuelto por el TC.

NUEVA ACTIVIDAD DE ESPACIO.FUNDAMENTOS. CONFERENCIA Y SEMINARIO DE ELISABETTA CATELANI

La profesora Elisabetta Catelani, Catedrática de Derecho Constitucional de la Universidad de Pisa y miembro de la Comisión "Letta" para la reforma constitucional italiana, el lunes 26 de septiembre a las 18:30 horas,  impartirá una conferencia titulada "El difícil proceso de reforma constitucional en Italia. ¿Un modelo que se exporta?" en el Salón Europa de la Junta General del Principado.

El martes 28 de septiembre, se celebrará un seminario público en la Biblioteca central en el Edificio Histórico de la Universidad de Oviedo, a las 18:30 horas sobre "Por qué y para qué reformar una Constitución" en el que la acompañarán los profesores Punset y Aláez. 

ESPACIO FUNDAMENTOS

Hoy hemos presentado públicamente este ciclo de debates y conferencias, que inauguramos el 1 de julio con Saskia Sassen.